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2020-3-13

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  12月7日辽宁沈阳市民在无人超市付款。中新社记者 于海洋摄

  二维码支付标准出炉剑指市场无序竞争——

  “扫码支付”将告别“无证驾驶”

  为鼓励并规范金融创新促进条码支付健康可持续发展中国人民银行近日印发了〖条码支付业务规范(试行)〗并配套印发〖条码支付安全技术规范(试行)〗〖条码支付受理终端技术规范(试行)〗自2018年4月1日起实施。

  条码支付也就是大家常说的“扫码支付”近年来快速发展。因为其具有支付便捷、应用门槛低的优势创新性地满足了小额便民支付需求成为我国移动支付发展的重要体现形式。2011年央行同意部分非银行支付机构在限定场景内试点进行条码支付业务并提出严格的风险管理要求。

  条码支付过低的市场进入门槛触发了市场的无序竞争。北京网络法学研究会副秘书长、中国社科院金融所支付清算研究中心特约研究员赵鹞认为条码支付“无证驾驶”“危险驾驶”风险集中自2014年始各类市场主体唯恐落后于人部分支付机构采取持续补贴、交叉补贴的方式推广条码支付业务大搞“跑马圈地”将支付业务应有的安全措施的有效性业务法则的统一性与消费者权益保护的合规性置于脑后造成条码支付风险频发损害了用户信息安全与资金安全。此次规范的发布意味着条码支付将告别“无证驾驶”。

  具体来看央行有关负责人表示条码支付在降低商户准入门槛的同时加剧收单市场乱象;条码支付在促进移动支付普及发展的同时出现扰乱市场公平竞争秩序的现象。此外条码支付借助开放互联网与非专业设备进行买卖处理带来一定的技术风险。包括不法分子可通过截屏、偷拍等手段盗取支付凭证;条码不仅可存储支付要素也可携带非法链接或程序代码不法分子可将木马病毒、钓鱼网站链接制成条码诱导客户扫描窃取支付敏感信息;普通的手机摄像头、超市简易的收银机扫描枪等不具备加密、防拆机等安全功能的设备均可识别条码易被不法分子非法改装使用等。

  规范围绕5个方面提出了要求:强调了条码支付的业务资质要求重申了清算管理要求要求维护市场公平竞争秩序规范条码生成与受理加强商户管理与风险管理。

  市场关心的是针对条码支付的业务规范要求与安全管理措施是否会制约支付创新发展?支付服务属于金融服务与社会经济运行与百姓日常生活密切相关支付安全关乎人民群众财产安全与合法权益稳健经营关乎产业的健康可持续发展。

  “便捷的使用方式、良好的用户体验是支付创新的生命力但不能单纯追求无底线的创新。”央行有关负责人表示稳定、可持续的投入与运营是支付业务长远发展的保障不能为了追求短期的市场份额采取“烧钱”“补贴”等不当竞争手段。该负责人强调此次发布的通知与规范旨在指导相关单位正确处理安全与发展的关系在严守安全底线的基础上进行支付创新维护公平竞争的市场环境促进行业健康可持续发展为人民群众提供安全便利的金融服务。规范提出的业务规范要求与安全管理措施非但不会制约支付创新发展反而能够指引支付业务创新沿着安全规范的方向发展确保创新业务的质量与效能保障行业发展的稳健与长远。

  赵鹞表示通过统一、规范条码支付业务进行的支付创新能够积极推动中国普惠金融发展为群众提供安全便利的金融服务更有望将中国在移动支付、移动金融方面的领先优势辐射海外市场形成有中国支付清算行业话语权的国际标准与监管准则。

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  记者从日前召开的2018年中央储备粮工作会议暨党风廉政建设工作会议上获悉:2017年中国储备粮管理集团有限公司组织实施国家政策性粮油去库存明显提速库存消化取得突破性进展。全年累计销售政策性粮油8073万吨创2011年以来最高水平扭转了近些年政策性收储购大于销的局面去库存工作取得突破。

  中储粮集团董事长吕军表示中储粮集团公司服务农业供给侧结构性改革取得新突破2016年秋粮收购季开始的玉米收储制度改革在粮食收储制度改革中具有标志性意义。中储粮集团按照“始终在市、均衡收购”要求结合储备玉米轮换积极入市收购不追涨、不杀跌合力把握节奏有效发挥了对多元主体收购的引领带动作用。在2016/2017收购季中储粮在东北地区收购玉米2140万吨占各类企业收购总量的18%完成300万吨玉米跨省移库为收储制度改革的顺利实施发挥了稳定器与压舱石作用。

  中储粮集团在全系统组织实施“标准仓、规范库”3年建设计划第一年度实现2万多个仓房、1000多个库区的创建任务达标率超过60%管理制度化、规范化、标准化水平进一步提升。2017年新完成289个直属分库及91个库区新建仓房的智能化建设智能化粮库3年全覆盖的目标如期实现中储粮智能化粮库成为全球粮食仓储行业最大的一张物联网。

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